西甲

戶口簿工本費等0項收費將取消每年減負10

2019-10-12 14:16:54来源:励志吧0次阅读

  新京报漫画/许英剑

  12月 日,国家人口计生委下发通知,要求流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道,均有为其办理第一个子女生育服务证(登记),要加强协调沟通,履行信息核查,不得相互推诿同时,计生委要求各地精简办理准生证所需材料,对材料不齐全的,应一次性书面告知当事人需补齐的全部材料

  这是对 准生证 办理难问题的一个制度回应此前,一些地区围绕 准生证 也开始进行改革试点据报道,江苏、上海、黑龙江等地,生育头胎已经不需要办理准生证了今年8月份,《河南省流动人口计划生育工作规定》公开征求意见,拟规定以后流动人口办准生证和孕检都不用回老家办理

  近日, 京报调查 (新京报《评论周刊》与清研咨询联合推出)对1000余名已婚人士进行问卷,调查他们对 准生证 制度的看法,为改革提供民意参考

  调查显示,超过九成的受访者都曾办理过 准生证 有六成受访者认为应该有条件地取消 准生证 ,其中有 1.7%的人认为 头胎不需要,如果超生需要 准生证 ,28. %的人认为 不需要,可以出生以后再办理其他手续 可见,多数人认为,无论是限制 超生 还是人口管理的需要,都可以通过其他办法实现,而不必统一要求办理 准生证

  当然, 准生证 对不同人的 难度 是不一样的有44.2%的受访者觉得 困难,费尽周折 ,其余55.8%的受访者觉得 不算困难 这种差别可能主要取决于受访者是否属于 流动人口 分析受访者生活和工作地的背景发现,在外地工作、生活或学习的受访者中,超七成认为流动人口办准生证没必要回老家办理,认为这样纯粹是人为制造麻烦

  从调查情况来看,当前 准生证 最严重的问题在于,给众多 流动人口 人为制造了不少麻烦,所以六成受访者赞同取消四成认为需要保持 准生证 制度的受访者,主要是考虑这 有助于人口管理 ,但赞同取消者其实也给出了化解办法,比如 出生以后再办理其他手续

  新京报 王华

  调查

  准生证 该取消吗

  1、你的孩子出生办理过 准生证 吗(单选)

  A、办过 92.4%

  B、没办过(隐藏问题2) 7.6%

  2、你办理 准生证 时感到困难吗(单选)

  A、困难,费尽周折 44.2%

  B、不算困难55.8%

  、你认为孩子出生需要 准生证 吗(单选)

  A、需要,有助于人口管理 40.1%

  B、不需要,可以出生以后再办理其他手续 28. %

  C、头胎不需要,如果超生需要 准生证 1.7%

  4、流动人口办准生证,你认为是否需要回老家办理(单选)

  A、需要,老家和居住地都需要证明 9.9%

  B、没必要,纯粹是人为制造麻烦 60.1%

  性别

  男 72.4% 女 27.6%

  年龄

  岁 0.2%

  25- 0岁 8.4%

  岁 26.7%

  岁 45. %

  岁 15. %

  60岁以上 4.1%

  教育程度

  高中及以下 10.9%

  大专/高职29. %

  大学本科 50.6%

  硕士及以上 9.2%

  工作地点

  户籍所在地 80.4%

  外地 19.6%

  ■ 访谈

  从取消 头胎准生证 开始

  访谈嘉宾:穆光宗 北京大学人口研究所教授

  准生证 办理难的问题持续引发关注与户籍绑定,要求证明的材料较多,手续齐全、条件合法的情况下,仍然被 卡 ,多地奔波,疲惫不堪

  计生委近日的通知能否切实解决 办证难 问题多数受访者赞同取消 准生证 ,有无现实可能性新京报专访北京大学人口研究所教授穆光宗

  准生证 暴露很多现实问题

  分区分割的制度安排导致了各地执行标准的多元化和差别化,额外增加了办证难度和交易成本尤其是流动人口无所适从,难以凭一己之力逾越区域之间的制度屏障

  新京报:当初设立 准生证 的初衷是什么

  穆光宗:制度设置的本意是为了严格控制和管理人口,是特定历史时期的产物和做法1980年9月25日颁布提倡一胎化的《公开信》之后,我国就进入长期严格控制人口增长的 计划生育 时代,准生证制度应运而生,是落实计划生育最基本、最重要的制度保障

  新京报:随着社会环境的变化,有些地方 准生证 改成 生育服务证 ,但有些地方办证还是很难,造成这种局面的原因是

  穆光宗:1994年,第三届国际人口与发展大会在开罗召开,这次会议提出人口问题要以人权而不是人数为中心,提出计划生育要促进生殖健康等重要观点,具有里程碑意义,对于我国计划生育转变工作思路和工作方法(简称 两个转变 )具有积极的推动意义后来,一些地方改了准生证的名字,叫 生育服务证 或者 生殖健康优质服务证 等,在名称上符合国际潮流,但对公民自主生育权利的限定没有实质改变

  近年来,随着计划生育综合改革的提出和推进,一胎准生证在一些试点地区逐渐废止,还权于民、与民方便的改革与发展的方向得到彰显,这是应该肯定的

  但分区分割的制度安排导致了各地执行标准的多元化和差别化,额外增加了办证难度和交易成本尤其是流动人口难以凭一己之力逾越区域之间的制度屏障

  而且, 制度分区 就容易导致 人为障碍 虽然提供基本公共服务的重要性和必要性说得很多,但执行起来还是 以数为本 的管理重于 以人为本 的服务,很多做法不是给人方便,而是设置多重障碍

  新京报:还有些报道显示,一些地方补办 准生证 需要缴纳罚款,你怎么评价

  穆光宗:准生证在控制出生人口增长方面曾发挥了巨大作用,但执行多年后已经逐渐走向良好愿望的反面,成为一个可能滋生腐败的 暗权力空间 在缺乏切实有效的权力制衡的条件下,制度安排都可能为 权力寻租 和 潜规则 提供机会和空间,管、卡、要以及暗箱操作等现象很难杜绝 准生证制度 也不例外

  通知 对解决 办证难 效果有限

  国家计生委新发通知的愿望虽好,但估计效果有限一来制度分割、政出多门的现象不可能通过一个或者几个 通知 就有根本改变;二来上有政策必下有对策,地方上出于控制人口目的,或核实信息存在现实困难等原因,可能缺乏改变的动力

  新京报:国家计生委12月 日发出的通知中,要求各地切实解决好群众办证难问题 通知 发出后,不少友向当地计生部门咨询,被告知依然需要遵守当地的规定,有友戏言是 画饼充饥 你如何看待这个通知,能解决 办证难 的问题吗

  穆光宗:愿望虽好,但估计效果有限,因为治标不治本一来制度分割、政出多门的现象不可能通过一个或者几个 通知 就有根本改变二来上有政策必下有对策,地方上出于控制人口目的,或核实信息存在现实困难等原因,可能缺乏改变的动力

  新京报:那怎么才能彻底解决 办证难 问题

  穆光宗:从实质来看, 准生证制度 衍生的诸多问题在根本上是因为制度本身的不恰当设置如果没有这样强人所难的对抗性制度安排,相关的交易费用、额外的生养成本、生命和健康的代价、父母和家庭的痛苦以及社会的冲突和不和谐都不会产生反过来说,这制度不改变,靠一些 条例 或 通知 很难改变

  取消 准生证 考验政府智慧和决断

  服务于人口控制的准生证制度的确是特定历史时期的产物和做法,其存废取决于一定的条件和环境逐步取消准生证制度,并不是要彻底改变计生国策

  新京报:最近看你一直在发文章呼吁 取消准生证

  穆光宗:对,我在文章中也说,就目前来看, 计生是最大的民生 这话一点不假,因为它关系到千家万户的权利和幸福本来生育权,尤其是一胎生育,是每个家庭、每对夫妇、每个公民可以自由自主决策的私事,却因强制性计生政策的存在人为变成了 折腾证 麻烦证 ,与以人为本的科学发展观、以和为贵的和谐社会观相去甚远

  新京报:我们发现,在南京、哈尔滨等一些地方,对首次生育已经不再要求办理准生证,但这并未成为全国性的规定现在全面取消准生证的条件是否成熟

  穆光宗:至少先废止首次生育的 准生证 利多弊少第一,计划生育要体现人民本位的思想十八大报告也提出逐步完善计划生育政策的要求

  第二,废止准生证是民心所向,大势所趋新京报的调查也反映了这一点认为 不需要 和 头胎不需要 的累计占到六成在我国超低生育率持续多年的人口新时代,准生证制度控制人口出生的功能已经没有太大必要

  第三,废除准生证有助于促进人口的自由流动和有序流动,减少农村人口城镇化和市民化过程中的制度障碍和社会成本,有利于构建更和谐、更幸福的民生中国

  第四,废除准生证有助于杜绝这个领域的权力寻租行为、减少制度性腐败与其扬汤止沸,不如釜底抽薪人口管理的最高境界是无障碍的公共服务

  而且,从几个地方的试点来看,也没有引发什么不可控的局面准生证制度是特殊时期落实计生国策的举措,应该随着环境改变而改变逐步取消准生证制度,并不是要彻底改变计生国策就目前的现实而言,不管是制度设计,还是试点经验,即便取消了 头胎准生证 ,也能制约计划外的 超生 现象

  所以,可以从废止 头胎准生证 开始,考虑逐步取消准生证什么时候启动,关键就看政府的智慧和决断如果想做,推行起来没那么复杂 □新京报时事访谈员 高明勇

  ■ 现身说法

  取消 准生证 增加了幸福感

  身为父母,看着自己的孩子顺利出生,然后健康快乐地成长,这是人生一大幸事

  我所在的城市是南京,这里已经取消了办 准生证 的繁琐手续,所以我们感受到的,更多的是由于取消了 准生证 而带来的幸福感

  我和丈夫都是南京本地集体户口,怀孕期间除了定期产检,不涉及其他行政方面的手续孩子出生后,办理出院手续时,所在医院产科人员会详细交代医学出生证明的办理要求和流程

  在哪个医院出生,就在哪个医院办医学出生证明

  所需材料有:医学出生证明申请书、委托书、夫妻双方身份证、结婚证以及户口登记簿(或常住人口登记表),孩子出生后 0天之内,原则上必须由孩子的妈妈本人办理,但由于产妇坐月子的习俗出门多有不便,可以由孩子的爸爸代劳,所以孩子的妈妈要亲笔填写申请书和委托书

  一般情况是给孩子取定名字即可办理,姓名不能更改,关系接下来的独生子女证、户口等一系列身份验证整个流程中,没有 准生证 这一说

  据我所知,非南京户籍人士也要进行一孩生育登记证,需提供这些材料,夫妻双方的身份证、结婚证、南京市非户籍人口计划生育管理服务卡、流动人口婚育证明(在南京居住不满半年)、南京市办理一孩生育服务证明申请表持所需材料到女方现居住地社区办理,然后由社区报街道审核,在其《管理服务卡》服务记录栏里或《流动人口婚育证明》现居住地查验记录栏里加注 已验证,属初育 ,盖街道计生办章如此即可,也不算太繁琐

  看了友的吐槽,我们感到幸运,这种政策的幸运,完全可以覆盖更多的人群 □双口令(南京 职员)

  简化或取消 准生证 的地方试点

  南京 新生儿落户无需准生证

  江苏自2002年起就对居民取消了初婚初育准生证

  南京本地居民初婚初育夫妇生孩子不需要办理准生证;流动人口也可在现居住地镇(街道)办理服务登记

  今年7月1日起,《江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法》施行,其中规定,流动人口中的育龄夫妻生育第一个子女的,可以在现居住地办理生育服务登记;流动人口中的育龄夫妻在现居住地再生育的,应当依法提出申请,办理审批手续

  南京当地新生儿落户,无需提供准生证流动人员要受到来自夫妻双方原籍所在地的监管,孩子落户,需要看夫妻双方原籍所在地的规定据《人民》

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